國企改革的必要性
作為從改革開放以來就一直在進行的國企改革,依然是改革的重點。國有企業(yè)改革是中央實施做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟,推進國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟競爭力,有利于放大國有資本功能。
國有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進三個階段。國企改革是一個“摸著石頭過河”的“試錯”過程,是中央推動與地方實踐上下結(jié)合的產(chǎn)物,本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的相互作用,符合建設社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。傳統(tǒng)國有企業(yè)在體制、機制以及管理制度等方面為適應社會主義市場經(jīng)濟體制而進行的改革。中心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,增強國有企業(yè)活力,提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。
內(nèi)涵理解
黨的十九大報告指出,“深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”,明確了“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”是深化國有企業(yè)改革的關鍵途徑。黨的十八屆三中全會指出,“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”,國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟的物質(zhì)載體,國有企業(yè)混合所有制改革是混合所有制經(jīng)濟在企業(yè)中的微觀體現(xiàn),承載著國家和政府推動我國經(jīng)濟體制改革的重要使命。就國有企業(yè)混合所有制改革而言,其目的是以混改為手段,實現(xiàn)企業(yè)體制、經(jīng)營方式、公司決策、員工激勵、利益分配等全方位的改革。隨著本輪國企改革的持續(xù)深入,中大咨詢認為,混改的重點已經(jīng)從以“政策研究+方案制定”為主轉(zhuǎn)變到以化解落地過程中的實際痛點為主,從剖析“為什么混、和誰混、怎么混”轉(zhuǎn)變?yōu)槁鋵嵵卫斫Y(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略協(xié)同以及激勵機制等深層次問題。
我們的價值
●協(xié)助企業(yè)進行清產(chǎn)核資、審計、評估、產(chǎn)權(quán)界定工作;
●協(xié)助企業(yè)對資產(chǎn)、人員、業(yè)務進行劃分、界定及重組;
●協(xié)助企業(yè)探索其占用的國有資產(chǎn)的處置途徑以及國有身份職工的安置途徑;
●幫助企業(yè)制訂合理的資產(chǎn)處置方案;
●幫助企業(yè)制訂合理的土地處置方案;
●幫助企業(yè)策劃債權(quán)、債務的處置方案;
●幫助企業(yè)設計職工安置方案。
服務范圍
1、混合所有制改革
依據(jù)國家有關法律法規(guī),為混合所有制改革主體提供引資、員工持股、資產(chǎn)重組及法律和財務等方面的專業(yè)咨詢意見,在資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定完成的基礎上,結(jié)合專業(yè)調(diào)查研究結(jié)果,設計符合企業(yè)實際情況的混合所有制改革方案,引入戰(zhàn)略投資者,完善其法人治理結(jié)構(gòu),協(xié)助、指導企業(yè)完成混改實施,為實現(xiàn)企業(yè)成功上市,奠定基礎。
2、員工持股
按照國資政策要求,指導國企探索核心骨干持股、股權(quán)激勵、分紅權(quán)激勵等多種形式的中長期激勵機制,建立市場化薪酬體系,健全與激勵機制相對稱的約束機制,既有激勵又有約束、既講效率又講公平。
3、現(xiàn)代企業(yè)制度建立
現(xiàn)代企業(yè)制度定義為以市場經(jīng)濟為基礎,以企業(yè)法人制度為主體,以公司制度為核心,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度,企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎的,三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個動態(tài)的范疇,它是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進的。
4、國企公司治理
隨著國企公司制改制的歷史任務完成,國企治理改革正在大步推進由企業(yè)治理向公司治理的轉(zhuǎn)變,也將開啟全面由企業(yè)治理下行政型治理向公司治理下經(jīng)濟型治理轉(zhuǎn)型、開啟公司治理時代的新歷程。通過國企公司治理的變革,進一步建立和完善國企的三會一層治理組織、體系和機制,但這一歷程也將是個長期漸進而非一蹴而就的過程。
5、股份制改造
按照國資政策要求,以推動國有企業(yè)提升經(jīng)營效率與優(yōu)化國有資本布局、實施市場化重組整合相結(jié)合,與完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,以上市為目標,通過引入具有資源互補性、價值觀趨同的戰(zhàn)略投資者,實現(xiàn)國企全面走向市場化、專業(yè)化運作,加快其管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
6、事業(yè)單位改制
根據(jù)國家關于事業(yè)單位推行事企分開和企業(yè)化改革的相關政策文件要求,針對事業(yè)單位的資產(chǎn)、職工勞動關系、業(yè)務、機構(gòu)職能等具體情況,為事業(yè)單位推行機構(gòu)分開、職能分開、財務分開、資產(chǎn)分開、人員分開、業(yè)務分開提供策劃咨詢服務,為事業(yè)單位推行企業(yè)化改革過程中的改制重組提供系統(tǒng)全方位的策劃咨詢和方案設計服務。